Подозреваются все: как «законопроект Гурецкого» превращает всех жителей региона в шпионов

В приднестровском регионе продолжают усиленно искать внутренних врагов и шпионов: так называемый «генеральный прокурор» Анатолий Гурецкий предложил ужесточить наказание за сбор, хранение и передачу персональных данных. Под удар попадают сведения о так называемых руководителях региона, силовых структурах и военизированных формированиях. Теперь за распространение такой информации может грозить до десяти лет лишения свободы.

Формулировка «засекреченная информация» остается настолько широкой, что под нее может попасть любая общественно значимая тема — от коррупционных схем до сведений о правонарушениях. В новых условиях «шпионом» может оказаться любой житель региона.

Законопроект появился на фоне ужесточения репрессивных мер в России, законы которой местные структуры активно копируют. Новый запрет на передачу данных «иностранным гражданам» (то есть всем, кто не имеет непризнанного гражданства ПМР), организациям и государственным структурам угрожает не только журналистам и правозащитникам, но и обычным жителям, поддерживающим контакты с внешним миром.

Новая инициатива — не просто ужесточение контроля, а инструмент давления, который позволит изолировать регион и запугивать его население. Разбираемся, какие риски несет этот законопроект и как он вписывается в общую картину подавления инакомыслия.

Уголовные санкции за передачу информации

23 января 2025 года так называемый «генеральный прокурор» приднестровского региона Анатолий Гурецкий предложил так называемому «Верховному Совету» в Тирасполе инициативу о введении «уголовного наказания» для лиц, которые будут собирать, хранить и передавать персональные данные или «засекреченную» информацию гражданам, организациям и властям иностранных государств.

Согласно «законопроекту», трансграничная передача таких данных может наказываться штрафом в размере от 1 800 до 2 700 долларов или лишением свободы на срок до 8 лет. В случае передачи информации «организованной группой» санкции ужесточаются: штраф от 2 700 до 3 150 долларов или тюремное заключение сроком до 10 лет.

Кроме того, «уголовная ответственность» предусматривается за создание и администрирование сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и других интернет-ресурсах, а также программ, заведомо предназначенных для незаконного хранения и передачи персональных данных, полученных незаконным путем.

Как это можно интерпретировать?

Формулировка очень широкая и расплывчатая. Это означает, что так называемые «власти» региона могут использовать этот «закон» для наказания любых людей, которые:

• Создают или ведут сайты, блоги, каналы в YouTube и других соцсетях, где публикуются какие-либо данные о регионе.
• Администрируют интернет-ресурсы, где размещается информация, которую так называемые «власти» могут назвать «персональными данными» или «засекреченной».
• Используют программы или платформы для передачи информации, которую так называемые «власти» сочтут «незаконной».

Что это может означать на практике?

В теории, если человек записал влог в YouTube о событиях в приднестровском регионе, а потом другой медиа-ресурс или частное лицо перезалили или использовали этот контент, их могут обвинить в «распространении персональных данных» или даже в администрировании интернет-ресурса, который используется для «незаконного хранения и передачи информации».

Все зависит от того, как режим решит применять этот «закон». Так как в документе нет четких критериев, он может быть использован избирательно против независимых журналистов, блогеров и тех, кто распространяет неудобные сведения. Это создает серьезный риск уголовного преследования за публикацию и распространение любой информации, не угодной местной администрации.

Гармонизация с РФ

Примечательно, что в пояснительной записке к законопроекту прямо указывается на приведение местного законодательства в соответствие с российским. В документе говорится, что аналогичный закон был принят в Российской Федерации еще 30 ноября 2024 года.

Помимо прочего, действие статьи 268-1 так называемого Уголовного Кодекса приднестровского региона распространяется на лиц, передающих компьютерную информацию, содержащую персональные данные, иностранным гражданам, иностранным организациям или иностранным государственным структурам, а также на тех, кто осуществляет трансграничное перемещение носителей с такой информацией.

Подавление независимых голосов

Понятие «персональные данные» в предложенном законопроекте остается расплывчатым и может включать любую информацию. Фактически, эти новые санкции направлены на защиту информации о так называемых лидерах местных структур и их «персонала», а также о силовых и военизированных формированиях.

Инициатива появилась вскоре после принятия аналогичного закона в России, что усиливает риски для журналистов, правозащитников и всех, кто раскрывает общественно значимую информацию или сотрудничает со СМИ, в том числе и на правом берегу Днестра.

Адвокаты правозащитной организации Promo-Lex подчеркивают, что в этом контексте так называемые «левобережные силовые структуры» «получат новый инструмент для подавления критических голосов и запугивания жителей региона, препятствуя передаче информации о незаконных действиях и злоупотреблениях».

Также отметим, что инициатор этого «законопроекта» Анатолий Гурецкий в 2022 году предложил ввести уголовное наказание для лиц, которые обращаются в конституционные правоохранительные органы, Европейский суд по правам человека или комитеты ООН. Подробнее читайте в нашем материале «Приговоренные к молчанию из страха. Как Гурецкий мстит за возбуждение дела в Кишиневе».

В 2023 году, по инициативе Гурецкого было расширенно так называемое «антиэкстремисткое законодательство». Его поправки увеличили количество преступлений, связанных с «экстремизмом», с восьми до 29. Подробнее об этом в материале: Приднестровский регион или МГБ-шный регион?

Сам Гурецкий является фигурантом уголовного дела Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS). Кроме того, он был признан виновным в нарушении прав человека как минимум в шести решениях ЕСПЧ.

***

Ассоциация Promo-LEX обратилась к конституционным властям Республики Молдова, международным партнерам, дипломатическим миссиям и организациям по защите прав человека, включая Миссию ОБСЕ в Молдове, с требованием немедленно остановить инициативы так называемых структур приднестровского региона, угрожающие фундаментальным правам человека. 

Promo-LEX также требует, чтобы правительство Молдовы и международные партнеры увязывали экономические и торговые льготы для региона с реальными гарантиями соблюдения прав человека, включая свободу передвижения журналистов, адвокатов и правозащитников. 

Дополнительно они предлают создание эффективной платформы для фиксации нарушений и усиление информационной поддержки для жителей региона, чтобы они могли получать юридическую и другую необходимую помощь.